Des del servei d’interoperabilitat - Via Oberta de l’ AOC, s’està treballant en l'estandardització de models per facilitar i agilitzar el procés d’autorització a les consultes de dades dels serveis interoperables, tant en l’àmbit de l’Administració General de l’Estat com de la Generalitat de Catalunya.

 

La finalitat d’aquests models estandarditzats és permetre a les administracions públiques justificar normativament la petició de dades  susceptibles de ser consultades dins d’un procediment administratiu i, així, evitar requeriments per part del cedent.

 

Per tant, s’ofereix el contingut concret que cal indicar en el moment d’emplenar el formulari de Via Oberta, reduint d’aquesta manera temps i esforços quan es necessiti justificar l’accés a les dades que es vulguin consumir per a uns procediments concrets.

 

1. Primera fase: anàlisi de les autoritzacions vigents i proposta de models

Com a primer pas per assolir aquest objectiu, es va fer una revisió de les autoritzacions vigents i, a partir d’aquesta anàlisi, es va definir un primer bloc inicial de procediments susceptibles d’estandardització.


Actualment, el catàleg ja compta amb un total de 37 procediments estandarditzats, resultat de la consolidació i ampliació progressiva de nous procediments que s'han anat validant per part dels emissors de dades.

  • Què vol dir un procediment estandarditzat?

 

Per tal que l’emissor de les dades autoritzi a consumir un servei, l’organisme interessat cal que faci diverses tasques que inclouen fer una anàlisi exhaustiva del procediment:

 

a) Identificació del procediment? concretar el procediment administratiu en el marc del qual cal fer la consulta de dades. Per exemple, “(2860) Sol·licitud de targetes d’aparcament per a persones amb discapacitat”.

b) Justificació normativa? especificar l’article de la normativa en el qual es recull la necessitat de consultar les dades. Per exemple, comprovar el nivell d’ingressos, el certificat de discapacitat, les prestacions percebudes; entre altres.

c) Concretar el servei necessari i les seves modalitats, respectant el principi de proporcionalitat

d) Base jurídica que habilita la consulta? en funció del tipus de procediment, cal distingir si es tracta d’una habilitació legal, una no oposició o excepcionalment, un consentiment exprés. En aquests dos darrers supòsits, caldrà indicar la clàusula específica del formulari en la qual la persona interessada pot expressar la seva oposició, si escau, o consentiment exprés; a més, cal informar sempre de  les dades susceptibles de ser consultades.

 

Un model estandarditzat serveix perquè l’ens que necessita una dada per al seu procediment s’estalviï totes les tasques de l’anàlisi abans descrita.

 

Per ampliar la informació i accedir a totes les indicacions pràctiques sobre l’ús d’aquests models, podeu consultar la “Guia per sol·licitar els serveis de Via Oberta estandarditzats”, disponible al portal Models, guies i bones pràctiques del web de l’AOC, dins l’apartat Optimitzar els serveis AOC. Allà també teniu un document Excel amb la relació de tots els procediments inclosos fins ara. 

 

Per acabar, cal esmentar que els models disponibles inclouen procediments regulats per normativa bàsica o comuna a totes les administracions catalanes, i continuen ampliant-se a mesura que es valida nova casuística amb els organismes emissors. No obstant això, des del l’AOC es vol continuar ampliant el catàleg d’estandarditzacions, incorporant procediments més complexos regulats en normatives específiques i, com a mínim, facilitar les indicacions necessàries sobre els articles que cal buscar a la normativa.


 

 

2. Segona fase: pilots i situació actual 

Es va dur a terme un pilot amb diversos organismes locals, amb el suport de les diputacions i dels consells comarcals. L’objectiu era validar sobre el terreny els primers models d’estandardització:

Aquest projecte pilot va consistir en el següent: cada organisme revisava els models disponibles i seleccionava un dels procediments per demanar l’autorització a l’emissor de dades que correspongués (DGP, DGT, Ministeri de Justícia, Generalitat de Catalunya, etc.) i comprovar que efectivament les dades proposades des de l’AOC eren necessàries per als models de procediments proposats.

Aquesta fase va permetre detectar i corregir incoherències, ajustar el contingut dels models, consensuar criteris comuns i establir un marc estable perquè els emissors poguessin validar-los amb garanties. Cal posar èmfasi en el fet que, fins que el model d’autorització no hagi estat confirmat i aprovat per l’organisme emissor de les dades, aquest tindrà caràcter provisional. Un cop validat, però,  les autoritzacions següents es poden tramitar de manera més àgil, ja que els procediments ja han estat revisats i validats prèviament.

 

Un cop finalitzat aquest pilot inicial i superats els processos de revisió amb els organismes emissors, els primers models estandarditzats són avui plenament operatius. Actualment formen part del catàleg de Via Oberta i s’utilitzen en la tramitació d’autoritzacions.

 

2.1. Informació addicional

  • Qualsevol novetat sobre el seguiment d'aquestes validacions en curs serà informada al blog de l'AOC per tal que estigui disponible per a tots ens interessats. Així mateix, si es vol proposar algun procediment específic per a la seva estandardització es pot comunicar a la l’àrea de servei d’Assessorament i Desplegament Territorial i des del servei de Via Oberta se’n farà una valoració sobre la seva viabilitat i, si és possible, s’afegirà al catàleg de procediments estandarditzats un cop aprovat per part dels emissors de les dades. Els ens interessats en participar en el pilot, poden: 

    • Triar un procediment que ja tinguin autoritzat però al que li volin donar més seguretat jurídica perquè la normativa de l’estandarditzat i el formulari per al ciutadà estan prevalidats pels emissors de dades

    • Triar  un procediment que no tingui autoritzat en el moment de demanar l’autorització. 

 

En resum:

Amb el procés d’estandardització es persegueix: 

  1. Unificar criteris

  2. Reduir càrregues administratives

  3. Evitar requeriments per part dels emissors

  4. Agilitzar la tramitació d’autoritzacions per part de les administracions públiques catalanes

  5. Reforçar el dret de la ciutadania a no aportar documents que ja consten a altres administracions

 

 

3. Tercera fase: projecte pilot de sol·licitud en bloc de procediments

 

En el marc de l’estandardització de models, s’ha iniciat un  pilot que permet als ens locals demanar l’autorització per a 19 procediments en una sola petició, amb l’objectiu de simplificar la tramitació i reduir càrregues administratives.

 

Aquesta iniciativa facilita que es puguin gestionar diversos procediments que ja disposen de models revisats i validats pels emissors de les dades a proposta del servei Via Oberta. Els procediments inclosos en aquest pilot  estan detallats en la llista que s’incorpora a continuació, per tal que els ens puguin identificar fàcilment quins procediments  poden sol·licitar. La llista pot estar subjecta a variacions si s’incorporen nous procediments: 

Per garantir el compliment normatiu pel que fa a la base jurídica pel tractament de les dades, també es posa a disposició dels ens usuaris una proposta de clàusules informatives que es suggereixen  incorporar als formularis de sol·licitud adreçats a la ciutadania per evitar requeriments.

Podeu consultar el document amb les clàusules a l’apartat del web de l’AOC Recursos per aprendre a ser un govern digital > Optimitzar els serveis AOC (https://www.aoc.cat/models-guies-i-bones-practiques/)

 

Aquest recurs és essencial per assegurar que les autoritzacions es gestionin amb totes les garanties legals i amb la informació adequada per a les persones interessades.

 

 

4. Guia per al consum de dades en el pilot de pobresa energètica

Amb l’objectiu de facilitar la tramitació del procediment 2879 – Gestió dels informes del servei d’assistència social per a la valoració de la pobresa energètica, s’ha elaborat la Guia per al consum de dades en el pilot de pobresa energètica.

Aquesta guia recull:

  • Els requisits previs per accedir als serveis.

  • Les indicacions per a la sol·licitud d’autorització mitjançant Via Oberta.

  • Els detalls sobre la base jurídica pel tractament de les dades.

  • Els requeriments específics de l’AEAT.

  • El procediment d’integració tècnica.

Podeu consultar la guia completa a l’apartat del web de l’AOC Recursos per aprendre a ser un govern digital > Optimitzar els serveis AOC (https://www.aoc.cat/models-guies-i-bones-practiques/)

 

Aquest document és essencial per als ens participants en el projecte pilot, ja que garanteix que la tramitació es faci amb totes les garanties legals i tècniques.